إن أميركا اللاتينية ليست محكوماً عليها بالسقوط في الركود والتدهور السياسي. يمكن إيقاف الشريحة قبل أن تصبح غير قابلة للرجوع عنها.

وتشير النظرية الاقتصادية إلى أن الدول الفقيرة لابد أن تقترب بمرور الوقت من مستويات الدخل في الاقتصادات المتقدمة. وفي حين حدث ذلك في شرق آسيا وأوروبا الوسطى، فإن أمريكا اللاتينية لا تزال متخلفة عن الركب. منذ عام 1960، تمكنت قِلة فقط من بلدان المنطقة من تقليص الفجوة بين نصيب الفرد في الدخل لديها ونظيره في الولايات المتحدة ــ وحتى في تلك الحالات، كان التقدم ضئيلا.

وكما أوضحنا في تقرير جديد لمجموعة الثلاثين، لا يوجد سبب واحد وراء النمو الضعيف لاقتصادات أمريكا اللاتينية على مدى عقود من الزمن. وفي بعض البلدان ــ مثل الأرجنتين والإكوادور وفنزويلا ــ لن يكون هناك سوى نمو ضئيل أو معدوم إلى أن تعالج السلطات المشاكل الخطيرة المعلقة في المالية العامة والديون والتضخم (في بعض الحالات).

كما كافحت البرازيل لتحقيق النمو المستدام. ولم يكن معدل نمو نصيب الفرد فيها أقل من نظيره في الولايات المتحدة طيلة القسم الأعظم من الأعوام الأربعين الماضية فحسب، بل كان حتى سلبياً في نصف الوقت خلال تلك الفترة. ورغم انخفاض معدلات التضخم والفقر المدقع، فإن السياسات الكلية لم تتمكن بعد من تحقيق أسعار فائدة منخفضة بشكل مستدام وتقلبات أقل، وكانت سياسات الاقتصاد الجزئي غير متسقة إلى حد مؤسف، مما يشير إلى عجز صارخ عن التعلم من الأخطاء والنجاحات. ونتيجة لذلك، أصبحت ترتيبات العمل غير الرسمي شائعة، وتظل معدلات البطالة مرتفعة، ويظل الاستثمار منخفضا، وتظل الإنتاجية في حالة ركود.

وفي المكسيك، أدت التشوهات الجزئية والسياسات الاجتماعية الرديئة التصميم إلى سوء تخصيص الموارد على نطاق واسع. وعلى الرغم من الإصلاحات الكافية والتكامل التجاري الوثيق مع كندا والولايات المتحدة، فإن هذه التطورات لم تخلف سوى تأثير ضئيل على النمو، ويرجع ذلك جزئيا إلى الفجوة الاقتصادية المتزايدة بين شمال وجنوب المكسيك. وقد تزامن انخفاض الاستثمار في رأس المال المادي والبشري في الجنوب مع زيادة الاستثمار في الشمال، بسبب إعادة التوطين. وما يزيد الطين بلة أن تصاعد أعمال العنف وانحدار قدرة الدولة ساهم في ضعف الأداء الاقتصادي، الأمر الذي يهدد آفاق المستقبل في المكسيك.

وعلى الرغم من الارتفاع الأخير في معدل التضخم العالمي، فقد تمكنت بلدان أخرى في أميركا اللاتينية ــ بما في ذلك كولومبيا وبيرو وشيلي وأوروغواي ــ من تثبيت استقرار اقتصاداتها وتحقيق عقود من التضخم المنخفض والتقلبات المالية المنخفضة (في الأغلب الأعم). ومن خلال ملاحقة سياسات تحقيق الاستقرار الشامل والانفتاح على التجارة الدولية، استفادت هذه البلدان من فترات النمو المرتفع التي أدت إلى زيادة نصيب الفرد في الدخل وتوليد ازدهار غير مسبوق.

ولكن حتى في هذه الحالات الأكثر نجاحا، تباطأ النمو قبل فترة طويلة من تقارب مستويات الدخل مع مستويات الاقتصادات المتقدمة، مما يشير إلى أن استقرار الاقتصاد الكلي شرط ضروري ولكنه ليس كافيا لتحقيق النمو المستدام. ولا تزال الدول الأربع في حاجة إلى استراتيجية نمو تهدف إلى التغلب على إخفاقات السوق والحكومات، بهدف تنويع الاقتصاد وتطوير قطاعات جديدة ذات إمكانات نمو عالية.

وبشكل أكثر عمومية، تظل أمريكا اللاتينية واحدة من أكثر المناطق التي تعاني من عدم المساواة في العالم. ورغم أن السياسات التي تم تبنيها في العديد من البلدان أدت إلى تقليص فجوة التفاوت والفقر بشكل كبير في العقد ونصف العقد الأول من هذا القرن (ويعود الفضل في ذلك جزئيا إلى طفرة السلع الأساسية)، فقد تسبب الوباء في انتكاسة كبيرة. ولذلك، يتعين على العديد من البلدان أن تعوض ما فقدته.

ولا يزال الاقتصاد السياسي في المنطقة أيضًا يمثل مشكلة. شهدت العقود الأخيرة من القرن العشرين انتشاراً واسع النطاق للديمقراطية ــ وهو إنجاز مهم ــ ولكن التراجع الديمقراطي أصبح الآن مصدراً للقلق الشديد. فبعض البلدان، مثل فنزويلا ونيكاراغوا، لم تعد ديمقراطية على الإطلاق، في حين تظهر بلدان أخرى، بما في ذلك السلفادور، ميولاً استبدادية على نحو متزايد.

وحتى بين العديد من البلدان التي ظلت ديمقراطية راسخة، كانت مشاكل التصميم المؤسسي سبباً في جعل الحكم صعباً. إن التركيبة الغريبة التي تتألف من الأنظمة الرئاسية والأنظمة الانتخابية النسبية في أميركا اللاتينية كثيراً ما تنتج حكومات تفتقر إلى الأغلبية البرلمانية. ومن دون تفويض، لا يمكنهم تنفيذ الإصلاحات أو الوفاء بوعودهم الانتخابية، الأمر الذي يؤدي إلى المزيد من الإحباط وخيبة الأمل بين الناخبين.

ومع تراجع الثقة في المؤسسات في مختلف أنحاء المشهد السياسي في المنطقة، يبدو أن أميركا اللاتينية وقعت في فخ تدني المصداقية وضعف الأداء. وبما أن المواطنين لا يثقون بالحكومة، فإن تطبيق القانون والامتثال المستمر للقواعد واللوائح الحكومية ضعيف. ونتيجة لذلك، غالباً ما تكون نتائج السياسات سيئة، مما يؤكد عدم ثقة المواطن، وبالتالي تكمل دائرة الخلل الوظيفي. إن استعادة الثقة وإعادة بناء قدرات الدولة وجهان لمشكلة واحدة. وسوف يتطلب حل هذه المشكلة بذل جهود منسقة، تنطوي على الترقيع التكنوقراطي والقيادة السياسية الجريئة.

ولكن في جو من الاستقطاب والركود السياسي، فإن تصميم إصلاحات عميقة ودائمة يشكل معركة شاقة. وسوف تستمر النتائج الاقتصادية والتوزيعية الباهتة في تسميم بئر الثقة المتبادلة، مما يؤدي إلى المزيد من التفتت والاستقطاب السياسي، وتضاؤل ​​القدرة على اتخاذ قرارات صعبة.

لكن الأمر لا يقتصر على التشاؤم. فقد نجح النظام القضائي في كبح جماح النزعات الشعبوية والاستبدادية الأخيرة التي انتهجتها الحكومة المكسيكية، وبدأ الناخبون في أماكن أخرى في الاستجابة بشكل إيجابي لدعوات الإصلاح. وما زال بوسعنا أن نتصور مفاوضات سياسية واسعة النطاق، حيث يتم الجمع بين تعزيز شبكة الأمان الاجتماعي في المنطقة وتحسين جودة الخدمات العامة وبين الإصلاحات الرامية إلى زيادة جاذبية الاستثمار الإنتاجي. إن تعزيز الإنتاجية والحد من فجوة التفاوت من الأهداف السياسية الواضحة، ولكن لابد من دعمهما من خلال إصلاح القطاع العام.

وبالنسبة للعديد من بلدان أمريكا اللاتينية، يظل النمو الأسرع والأكثر إنصافا، فضلا عن الاقتصاد الأكثر تنوعا ومرونة، في متناول اليد. والمنطقة في وضع جيد لإنتاج طاقة نظيفة وفيرة، وهي غنية بالمعادن اللازمة للانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون. ومن الممكن أن تساعد التكنولوجيات الجديدة مثل الهيدروجين الأخضر، الذي قد يشكل مصدرا كبيرا لعائدات النقد الأجنبي، في إنعاش النمو.

إن أميركا اللاتينية ليست محكوماً عليها بالسقوط في الركود والتدهور السياسي. يمكن إيقاف الشريحة قبل أن تصبح غير قابلة للرجوع عنها. ولكن برغم أنه من السهل أن نتصور نتائج أفضل، فإنها سوف تتطلب ساسة بارعين، وسياسات جيدة، وحظا سعيدا. إذا كان هناك تغيير في المنطقة، فيجب أن يحدث الآن. — نقابة المشروع

أرمينيو فراغا الرئيس السابق للبنك المركزي البرازيلي، ومؤسس شركة جافيا للاستثمارات والرئيس المشارك لمجموعة عمل مجموعة الثلاثين المعنية بأمريكا اللاتينية. غييرمو أورتيز الرئيس المشارك لمجموعة عمل مجموعة الثلاثين المعنية بأميركا اللاتينية، والمحافظ السابق لبنك المكسيك. أندريس فيلاسكو، وزير المالية السابق في شيلي، ومدير مشروع مجموعة عمل مجموعة الثلاثين المعنية بأمريكا اللاتينية وعميد كلية السياسة العامة في كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية.

مصدر : khaleejtimes